近日，广东省人民政府官网发布《关于将一批省级行政职权调整由深圳市实施的决定》，下放20项省级行政职权由深圳实施。这不仅是深化深圳综合改革试点的关键一步，更是为深圳这座“创新之城”、“产业高地”注入全新动能的重要信号。深圳湾论坛认为，此举意义重大，将从多个维度深刻影响深圳的科创生态与产业发展。

 

 

 

放权赋能，提升深圳自主决策与执行效能

 

1. “深圳事深圳办”提速增效

 

缩短时空距离： 过去需要向省级部门申请或报批的事项（如特定职业卫生机构资质认可、森林和野生动物类型保护区设施审批、二级保密资格认定等等），现在在深圳本地即可高效办理。这显著减少了企业、机构往返奔波的时间成本和沟通成本，加速项目落地与业务开展。

 

优化监管与服务： 深圳市相关部门在承接后，能更贴近本地产业实际，制定更精细化的实施标准和监管流程（如对无线电管理、无人驾驶航空器反制设备管理、司法鉴定领域的处罚权）。特别是政策强调的“缩短办事时限”、“优化办事流程”，将直接提升政务服务效能，优化营商环境。

 

2. 释放先行示范区改革活力

 

这是中央《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》的具体落实和深化。省级层面主动放权，为深圳在特定领域大胆探索、先行先试提供了更广阔的政策空间和操作自主性。

 

深圳被赋予“创新和加强事中事后监管”、“依法健全以信用为基础的新型执法机制”、“推行大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式”的任务，这要求并鼓励深圳在监管科技和治理模式上勇于创新，为全省乃至全国提供可复制的“深圳经验”。

 

 

聚焦科创与产业：精准对接核心发展需求

 

为高端制造与军工科技“松绑”。武器装备科研生产单位二级保密资格认定的下放，对深圳聚集的航空航天、高端装备制造、电子信息（涉及军工配套）等战略新兴产业是重大利好。本地企业申请资质更便捷、响应更快，有助于吸引更多相关产业链企业和项目集聚深圳，提升在国防科技工业领域的竞争力。

 

筑牢低空经济安全防线。对非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备的行为的行政处罚权的下放，对于深圳这个全球无人机产业高地和正在蓬勃发展的低空经济至关重要。深圳本地获得执法权，能更迅速、高效地打击此类违法行为，维护安全、可靠的飞行环境。

 

护航无线电产业与新业态发展。无线电管理相关处罚权的集中下放（特别是对非法使用无人机反制设备、干扰民航频率、违规使用无线电频率等行为的处罚），让深圳的无线电管理部门能更快速、精准地响应本地产业生态中出现的复杂问题。这对于深圳庞大的5G/6G、卫星通信、无人机（大疆等）、物联网等无线电技术密集型产业至关重要。本地化监管能更有效地维护空中电波秩序，保障关键基础设施（如机场）安全，为创新应用（如低空经济、无人机物流）提供更可靠的监管环境。

 

优化专业服务与法治环境。司法鉴定领域处罚权的下放，有助于深圳市司法局更有效地规范本地司法鉴定市场。这对于涉及大量知识产权纠纷、技术合同争议、生物医药合规等高度依赖专业司法鉴定的科技创新领域，是构建公平、透明、可信赖的法治环境的重要支撑。

 

 

促进“产学研、投融创、政商媒”协同

 

提升“产园互动”效率。审批、监管效率的提升，直接利好产业园区内的企业运营和发展。如涉及特定设备使用、环保设施、专业资质等事项的办理速度加快，优化了园区整体营商环境。

 

赋能“产融融合”。高效的行政服务和规范的法治环境是吸引资本的重要因素。下放职权带来的流程优化、预期稳定、监管创新，将增强投资者信心，特别是对需要特殊资质（如保密、无线电许可）或面临特定合规要求（如司法鉴定）的硬科技企业，降低合规风险，提升融资吸引力。

 

深化“跨区域合作”。深圳在承接这些省级职权后，其在特定领域（如无线电管理、特定行业监管）的规则制定和执行能力得到提升。这增强了深圳在区域协同治理中的话语权，有助于在湾区内部形成更顺畅的规则衔接和标准互认，特别是在涉及无线电频谱协调、专业服务互认等方面。

 

 

这份决定是广东省全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的又一实质性举措。其核心价值在于通过精准放权，破除制约深圳科创与产业发展的行政流程壁垒， 赋予深圳在关键领域更大的自主探索空间，鼓励监管与服务模式创新。

 

省级行政职权的批量下放，为深圳打造更高效、更开放、更具活力的创新与产业生态注入了强劲动力。我们坚信，深圳有智慧、有能力承接好这些权力，并以此为契机，在优化营商环境、创新监管模式、深化区域协同方面取得突破性进展。这将进一步巩固深圳作为大湾区科创核心引擎的地位，吸引全球创新要素加速汇聚，最终实现“链接、赋能、担当、共赢”的生态愿景！

 

 

 

来源：广东省人民政府官网、深圳湾论坛（转载请注明来源）