在数字经济重塑全球格局的当下，数据已正式成为第五大生产要素。然而，面对外部的“算力封锁”与内部的“数据孤岛”，大湾区如何破局？

 

12月30日，第八届深港澳科创大会在深圳湾成功举办。大会汇聚近300名来自大湾区的高新技术企业、“专精特新”企业、投资机构及科创服务领域的代表与专家学者，共同探讨区域科技创新与产业融合的未来路径。本次大会邀请到第十三届全国政协常委、人工智能科学家张勤院士，深圳市政协原副主席黄中伟，国家高端智库研究员宋丁等重要嘉宾出席。

 

 

会上，广东省数字产业研究院（简称“广数院”）联合香港国际双创研究社，重磅发布了《粤港澳大湾区数据要素跨境流动战略报告》（以下简称《报告》）。《报告》由广数院执行院长、香港浸会大学兼任副教授李德豪博士，广数院理事长、深圳湾论坛组织工作委员会负责人王啓航，香港国际双创研究社社长马维业教授等专家联合编撰。广数院常务院长盛徐桦博士、王啓航理事长、马维业教授三位专家联袂登台，从宏观战略、国际价值、制度落地三个维度，为大湾区数字经济的非对称突围提供了一份详实的“作战地图”。

 

 

专家们提出构建“数据海关”新范式，充分发挥香港“一国两制”优势，将其打造为国家数据跨境流动的核心“转换器”与“安全港”。《报告》还创新性探讨了通过“电子围栏”等技术，在河套深港科技创新合作区试点“数据保税区”的可行路径。专家强调，该体系旨在建立兼顾安全与发展的数据流通新生态，将制度优势切实转化为国际竞争新优势，为大湾区高质量发展注入强劲数字动能。

 

01 战略定调：打破“双重窒息”，激活数据燃料

“如果说土地和劳动力定义了过去三十年大湾区的辉煌，那么数据流动的能力，将定义未来三十年我们在全球经济版图中的地位。”

发布会上，盛徐桦博士首先抛出了这一核心论断。他指出，当前中国数字经济正面临着“双重窒息”的严峻挑战：

外部： 芯片铁幕切断了高端算力的物理供给；

内部： 合规壁垒导致海量数据沦为沉睡的孤岛。

《报告》明确提出，必须构建“国家数据隐形交付平台”，通过“物理过河、逻辑入境”的创新模式，让数据像电力一样在深港之间安全流动。这不仅是为了激活万亿级的经济价值，更是为了在算力受限的背景下，走出一条“境数海算”（境内数据、海外算力）的非对称突围之路。

 

02 价值升维：香港新使命——“超级增值人”

数据流动之后，价值何在？

马维业教授在解读中指出，数字时代赋予了香港全新的历史使命——从传统的“超级联系人”转型为数据要素的“超级增值人”。

内地是“油田”： 拥有海量的制造、医疗（中医药）、科研原始数据；

香港是“炼油厂”： 拥有接轨国际的法律体系和科研标准。

《报告》特别以中医药出海为例：通过河套枢纽，内地的中医药临床数据经过标准化清洗，在香港获得合规认证，就能转化为国际通用的“数字证据”，解决中医药长期面临的“信任赤字”。香港实际上充当了国家数据走向世界的“转换器”与“安全港”。

 

03 制度落地：构建“数据海关”，让合规不再是难题

战略落地，制度先行。王啓航理事长从法律与合规的角度，揭示了《报告》在制度创新上的突破。

如何在《数据安全法》的框架下实现跨境流动？《报告》给出的答案是：构建“数据海关”范式。

电子围网： 在法律上界定出特殊的“数据保税区”，探索“境内关外”的监管模式。

白名单制度： 对经认证的机构和非敏感数据，通过签署大湾区标准合同，大幅降低合规成本。

这一制度设计，旨在走出一条“管得住、放得开、用得好”的第三条道路，让企业在合规的“斑马线”内大胆创新。

 

 

 

核心干货：报告三大亮点抢先看

1. 首提“数据海关”监管新范式

借鉴实体海关逻辑，对数据包进行“查验、保税、加工”，实现“原始数据不出域，数据价值可跨境”。

2. 确立“河套模式”为跨境枢纽

利用河套深港科技创新合作区“一区两园”的独特优势，建立“离岸数据加工场”，实现深港两地科研要素的无缝衔接。

3. “数据隐形交易”技术底座

依托“双包交付”与“三把锁”（软件锁、时效锁、自删除锁）专利技术，实现数据所有权与使用权的彻底分离，解决“卖一次死一次”的行业痛点。

 

李德豪博士表示：“《粤港澳大湾区数据要素跨境流动战略报告》的发布，只是一个开始。广数院将继续携手各界伙伴，推动‘数字少林’人才培养、‘智慧杆’基础设施建设以及‘中医药数字化’等场景落地，将这张作战地图转化为实实在在的产业成果。”

 

数据觉醒，未来已来。

 

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在广东省数字产业研究院*公*众*号*后台回复关键词【战略报告】，即可获取《粤港澳大湾区数据要素跨境流动战略报告》完整版PDF。